全面控烟，上海准备好了吗？

　　市卫生局日前透露的一则消息引起了社会广泛关注：本市有关部门已经开始着手开展控烟的立法调研工作，禁烟区域有望从影剧院等8大类“公共场所”扩大到“所有室内工作场所”。那么，上海目前的控烟形势如何？在国内、国际处于什么相对位置？制定控烟法律，需要解决哪些问题？市民对大规模、强力度的控烟措施准备好了吗？

　　为什么要全面控烟？

　　烟草危害众所周知。

　　近年来，上海城市人群的慢性病患病率大幅提高，高血压、糖尿病等背后，往往都有烟草的阴影。“帮助公众免于烟草威胁，是政府的应尽之责。”上海市健康教育所、市控烟办负责人张立强说。

　　作为全球受烟草危害最严重的国家，我国于2005年批准加入了世界卫生组织《烟草控制框架公约》，并于2006年1月9日在我国正式生效。根据条约，我国庄重承诺，2011年，即《公约》生效后五年内，对公众提供防止接触烟草烟雾的普遍保护，并全面禁止烟草广告、促销和赞助。

　　从全球范围看，公共场所禁烟时代已经悄然来临。截至2007年5月底，《烟草控制框架公约》缔约方共有147个国家，占世界总人口的80％左右。爱尔兰是全球第一个在所有工作场所禁烟的国家，乌拉圭在所有室内公共场所、工作场所和公共交通工具上全面禁烟。今年1月1日起，法国所有的公共场所禁烟，包括咖啡馆、酒馆、旅馆、餐馆、游戏厅等。目前，全球禁止或基本禁止室内吸烟的国家或地区，还包括英格兰、瑞典、挪威、苏格兰、美国二分之一的州、加拿大的大多数省和澳大利亚大多数地区。2009年，中国香港也将加入上述行列。

　　然而，与国内大多数地区一样，上海的控烟形势难言乐观。目前人群平均吸烟率为25.22％，其中男性吸烟率为49.92％。在申城的餐厅等公共场所，“瘾君子”肆无忌惮吞云吐雾司空见惯，甚至不少医生也在病人面前旁若无人地吸烟。

　　在这样的国际国内大背景下，同时从上海控烟现状出发，逐步扩大禁烟区域显然势在必行。

　　全面控烟是否“超前”？

　　近年来，扩大禁烟范围，将更多公共场所列为禁烟对象，成为从专家到市民的强烈呼声。然而要完善立法，保证控烟效果，还须澄清一些认识

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