人大代表把脉食品安全

　　“发生食品安全事件，有着必然的因素。”省人大代表尹良培说，首先是食品安全的立法不够，条款不严密。尹良培代表举例说，惩罚条款比较弱，一般只是对存在问题的食品没收或款额不高的罚款。“一转身，换个名目还会危害人民的身体健康。”其次，是政府执法的不严。在尹良培代表看来，正是由于以上两个“不严”，才造成了食品安全频繁出现问题。

　　对于食品安全监管问题，尹良培代表认为，在现有的法律法规下，政府必须明确自己的身份是“责任政府”，而不是“权力政府”。

　　省人大代表郑雪辉也把关于食品安全法制化的建议，带上了人代会。她表示，制定“食品安全监督管理办法”的最大意义，在于让老百姓知道用什么法规来保卫自己的餐桌，捍卫生命的质量。

　　“要整合资源，从体制上解决食品安全的多头管理问题。”在省人代会上，张凤琴等代表提出了这样的建议。

　　在接受记者采访时，张凤琴表示，对于食品安全问题，政府高度重视，各级工作部门也都下了很大的力量，逐步取得了一定成效，但在工作运行中也存在十分突出的问题，如在食品管理方面，有5个之多的部门(农业、质检、工商、食药、卫生等)分别负责，多头管理往往导致越权监管，交叉职责不清，又管又不管，责任不落实，出现问题互相推诿的现象。这种“婆婆太多”的问题直接造成执法真空，不仅降低了监管程度，而且是一种资源浪费，更解决不了实际问题。

　　理顺体制解除食品安全“硬伤”

　　我国的食品安全监管体制采取多机构分段管理模式：农业部门负责初级农产品生产环节的监管，质检部门负责食品生产加工环节的监管和一些食品的市场准入，工商部门负责食品流通环节的监管，卫生部门负责生产企业卫生许可和餐饮业卫生的监管，食品药品监管部门负责对食品安全的综合监管等工作。

　　这就造成了监管链条也时有脱节，部门协调存在一定的问题，如食品生产企业卫生许可证由卫生部门负责，却不负责发证后的监管，而质量监督管理部门负责生产过程监管，对食品卫生不达标的企业无权吊销卫生许可，因此对食品生产不能有效管理，食品出厂到流通领域，给消费者的安全带来隐患。

　　代表们认为，这种主体多元化的监管体制从形式上看

 
[1] [2] [3]